繼財政部稅(shui)政司司長(chang)史耀(yao)斌(bin)表示資源(yuan)稅(shui)改(gai)革(ge)方案(an)已基(ji)本(ben)成熟之後(hou)，國(guo)家(jia)稅(shui)務(wu)總(zong)局(ju)局(ju)長(chang)肖捷(jie)日前表示，下(xia)壹步稅(shui)制(zhi)改(gai)革(ge)的重(zhong)點之壹，是改(gai)革(ge)資源(yuan)稅(shui)制(zhi)度，加(jia)大保護(hu)資源(yuan)的力度。稅(shui)務(wu)權(quan)威(wei)人士(shi)昨(zuo)天透露，資源(yuan)稅(shui)改(gai)革(ge)方案(an)今年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)推出(chu)的可(ke)能性(xing)很(hen)大(da)，而(er)且(qie)資源(yuan)稅(shui)的(de)征收範(fan)圍也(ye)將擴(kuo)大。
地(di)下(xia)水開采(cai)或納(na)入(ru)征收
“在(zai)此(ci)次(ci)資源(yuan)稅(shui)改(gai)革(ge)方案(an)中，資源(yuan)稅(shui)的(de)征收範(fan)圍也(ye)將進(jin)行調(tiao)整(zheng)和(he)擴(kuo)大(da)。”這(zhe)位稅(shui)務(wu)權(quan)威(wei)人士(shi)透露，在目(mu)前的(de)宏(hong)觀政策(ce)大(da)背(bei)景(jing)下(xia)，節(jie)能(neng)減(jian)排、資源(yuan)綜合利用(yong)越來越(yue)成為(wei)發展(zhan)的焦(jiao)點問(wen)題(ti)。資源(yuan)稅(shui)改(gai)革(ge)方案(an)考慮(lv)將原來沒有納(na)入(ru)資源(yuan)稅(shui)征收範(fan)圍的(de)壹些自(zi)然資源(yuan)也全(quan)部納(na)入(ru)資源(yuan)稅(shui)征收範(fan)圍，比(bi)如(ru)地下(xia)水開采(cai)等，以促(cu)進資源(yuan)的綜合利用(yong)，杜絕浪費(fei)性(xing)使用(yong)。
從價(jia)征收擬(ni)不(bu)區分貧(pin)富礦
“資源(yuan)稅(shui)改(gai)革(ge)方案(an)考慮(lv)將從(cong)量征收改(gai)為(wei)從價(jia)征收，即定(ding)率(lv)征收。不(bu)過從價征收可(ke)能(neng)不會有很(hen)強(qiang)的針(zhen)對性(xing)，也(ye)就(jiu)是說(shuo)，可(ke)能不(bu)會區分貧(pin)礦、富礦(kuang)細化(hua)稅(shui)率(lv)標(biao)準。”這(zhe)位稅(shui)務(wu)權(quan)威(wei)人士(shi)表示。
目(mu)前，我(wo)國(guo)的(de)資源(yuan)稅(shui)是按(an)照(zhao)從量征收的(de)原則(ze)征稅(shui)，即按(an)照(zhao)開采(cai)量來確定(ding)征稅(shui)的(de)多少，例如(ru)壹個油田(tian)或礦山(shan)，開采(cai)的油(you)或(huo)礦(kuang)是按(an)照(zhao)每(mei)噸的(de)固(gu)定(ding)稅(shui)額來定(ding)額征收的(de)，開采(cai)的數(shu)量越大，征收的(de)資源(yuan)稅(shui)也(ye)越多。
資源(yuan)稅(shui)的(de)改革(ge)，擬按(an)照(zhao)從價征收的(de)方(fang)式來征稅(shui)，即固定(ding)稅(shui)率(lv)，征收比(bi)例稅(shui)。這(zhe)樣(yang)壹來，礦(kuang)產(chan)和鹽(yan)產(chan)品(pin)的銷售(shou)價格(ge)發生(sheng)變化，資源(yuan)稅(shui)雖(sui)然稅(shui)率(lv)固定(ding)，但(dan)稅(shui)額會跟(gen)著銷售(shou)價格(ge)發生(sheng)相應變化，與(yu)市場行(xing)情(qing)的變動緊密(mi)聯系(xi)。但(dan)是，按(an)照(zhao)銷售(shou)價格(ge)來從(cong)價(jia)征收的(de)方(fang)式，很難(nan)區(qu)分(fen)貧(pin)礦、富礦(kuang)開采(cai)的艱(jian)難(nan)程度，而(er)是統(tong)壹按(an)照(zhao)銷售(shou)價來定(ding)率(lv)征稅(shui)。
“資源(yuan)稅(shui)改(gai)革(ge)中，從(cong)價征收與(yu)從(cong)量征收並(bing)存(cun)的(de)征收方(fang)式(shi)更適宜。”財政部科(ke)研所(suo)研究(jiu)員孫剛認為(wei)，在價(jia)格(ge)波(bo)動明(ming)顯(xian)的時(shi)候，按(an)照(zhao)從價征收的(de)方(fang)式征稅(shui)比(bi)較(jiao)理想；但(dan)是在(zai)價(jia)格(ge)相對(dui)比(bi)較(jiao)穩(wen)定(ding)的(de)時(shi)候，繼(ji)續維(wei)持(chi)從(cong)量(liang)征收則(ze)是更(geng)好的(de)選擇。“比(bi)如(ru)汙染(ran)較(jiao)大的高(gao)硫煤，它(ta)的(de)價(jia)格(ge)比(bi)較(jiao)低，如(ru)果按(an)照(zhao)從價征收的(de)方(fang)式征收資源(yuan)稅(shui)，高(gao)硫煤就(jiu)比(bi)價格(ge)相對(dui)較(jiao)高的低(di)硫煤占(zhan)便(bian)宜了。”
加(jia)工企業成本(ben)壓力將加(jia)大
“資源(yuan)稅(shui)改(gai)革(ge)將導(dao)致資源(yuan)稅(shui)稅(shui)負的(de)提(ti)高。經(jing)測(ce)算，礦產資源(yuan)的資源(yuan)稅(shui)將從(cong)每(mei)噸10元(yuan)左(zuo)右(you)，提(ti)高到(dao)每(mei)噸20至(zhi)30元(yuan)。”這(zhe)位稅(shui)務(wu)權(quan)威(wei)人士(shi)表示，資源(yuan)稅(shui)的(de)稅(shui)負成本(ben)提(ti)高，將促(cu)使企業加大資源(yuan)的綜合性(xing)利用(yong)，促進(jin)節(jie)能(neng)減(jian)排。同時(shi)，在價(jia)格(ge)傳(chuan)遞(di)作(zuo)用(yong)的影(ying)響(xiang)下(xia)，加工企業的成本(ben)壓力也(ye)將加(jia)大。受(shou)時(shi)滯(zhi)影(ying)響(xiang)，這(zhe)壹壓力將在(zai)第二(er)年(nian)顯(xian)現出(chu)來。
